| 关于加强酒类流通管理工作的通知 |
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| 2007-09-03 16:37 文章来源：河南商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
豫商运[2007]23号
各省辖市商务局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县商务主管部门：
我省自2006年9月全面实施商务部《酒类流通管理办法》工作以来，全省上下克服困难，不懈努力，酒类流通备案登记和《随附单》发放取得了显著成绩。今年中秋、“十一”即将来临，酒类商品消费将进入旺季，为净化市场，保证居民饮酒安全和身体健康，建立健全酒类流通管理机制，现就加强酒类流通管理工作有关事项通知如下：
一、提高认识，加强组织领导
酒类商品流通监管，关系人民群众身体健康和生命安全，关系酒类产业发展，关系国家利益。商务部门履行职能，加大力度，推动酒类流通管理工作健康有序开展，意义重大，必须高度重视。近日，国务院发布了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 》，进一步明确、重申了包括酒类商品在内的食品监管部门的职责以及法律责任。各级商务部门要进一步提高对酒类流通管理重要性的认识，加强组织领导，强化职能，落实责任，充实完善工作计划，认真组织实施。要对工作实行动态管理，不断发现、研究并解决出现的问题，加强对辖区县（市、区）工作的督导，确保各项工作任务的落实，为促进酒类流通管理早日走上法制化轨道做出贡献。
二、加强基础建设
目前，部分县、区商务部门尚未建立，酒类流通管理人员紧张、组建执法队伍难度大、经费紧缺，酒类流通管理基础建设方面的问题突出。各级商务部门要积极探索解决的途径和办法。在当前情况下，一方面继续积极向政府及有关部门呼吁，力争解决编制，配备与酒类流通管理任务相适应的管理人员和执法人员，并争取拨付必要的工作经费 。另一方面要克服困难，立足自身，积极探索有效整合现有管理资源的途径和方式，采取整合内部人员，集中力量开展工作，整合辖区内县（市、区）酒类流通管理和执法人员，联合开展工作以及委托合法单位等方法，努力破解难题。同时，要不断加强对管理人员和执法人员法律知识和专业知识培训，建立一支高素质、专业化管理队伍，适应酒类流通管理的特殊要求。
三、广泛开展宣传活动
要在前段宣传发动的基础上，抓住节日消费、经营旺季的有利时机，采取多种形式，通过多种渠道，再次掀起宣传高潮，广泛深入地宣传酒类经营备案登记和《随附单》制度，开展科学饮酒宣传,引导经营者合法守规经营，自觉备案登记，自觉使用、索要《随附单》，会用《随附单》；使消费者认清饮用假冒伪劣酒和过度饮酒的危害，提高消费者防范意识和参与监督意识，引导消费者到合法经营企业、商户购买酒类商品，使《酒类流通管理办法》进一步深入人心，营造强大舆论氛围和良好社会环境。
四、开展集中行动，大力推进备案登记和《随附单》制度的落实
酒类经营备案登记是加强酒类流通管理的基础，实施《随附单》制度，是对酒类流通全过程实施管理的重要手段。要在已有的基础上，继续加大推广、服务、检查和处罚力度，推进两个制度的实施。在组织备案登记工作时，注意防止和纠正将备案登记与行政许可混淆的现象，搞好服务，认真按照《办法》规定的程序和要求进行备案登记；要加强对《随附单》发放和使用过程的管理，指定专人负责发放、登记和保管，严防在发放环节和后续管理中出问题，一旦发现有出借、转让等现象，要严肃查处。要结合实际，在“双节”前后，集中一段时间，开展酒类流通专项整顿活动。要及时报告专项整顿活动开展情况，将专项整顿总结11月30日前报厅市场运行调节处。
五、坚持依法行政
开展酒类流通执法，是推动《办法》实施的有效手段。要在充分宣传告知的基础上，按照程序，依法进行行政处罚。要坚持处罚与教育相结合，以宣传告知、警告、责令改正为主，罚款为辅，数额从低的原则，坚持警示性处罚，人性化执法；要注意执法主体和执法人员资格的合法性，注意执法行为的规范性。要切实注意正确引导县级商务部门积极性，防止和克服工作中出现偏差，确保《办法》实施工作沿着正确轨道发展。
六、加强沟通协调
各地要结合实际，建立健全部门稳定、高效的管理协作机制，加强与工商、质监、公安等部门的密切合作，加强与政府法制部门沟通，充分发挥各部门的优势，以相互支持配合，规范行政行为，增强力度，发挥合力。同时，各地之间也要加强沟通和联系，通力协作，共同推动工作开展。
二○○七年八月二十九日
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