| 关于印发《河南省商务厅酒类流通管理集中行动方案》的通知 |
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| 2006-12-27 08:19 文章来源：河南省商务厅 |
| 文章类型：转载 内容分类：政策 |
豫商运[2006]40号
各省辖市商务局：
为推动商务部《酒类流通管理办法》的实施，打好建立健全酒类流通管理机制的基础，经研究，定于近期在全省开展酒类流通管理集中行动。现将《河南省商务厅酒类流通管理集中行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省商务厅
二00六年十二月十九日
河南省商务厅酒类流通管理集中行动方案
为推动商务部《酒类流通管理办法》的实施，打好建立酒类流通管理机制的基础，净化酒类市场，保证居民饮酒安全，定于近期在全省开展酒类流通管理集中行动。
一、指导思想和目标：
以科学发展观为指导，按照建立和谐社会的要求，本着“标本兼治，着力治本”的方针，以推动酒类流通备案登记和《随附单》使用为重点，着力建立酒类流通管理机制，力争使全省备案登记率和酒类流通《随附单》使用率达到60%以上。
二、进度安排
集中行动到2007年3月31日结束。
第一阶段：筹备阶段（2007年1月10日前）。各市制订工作方案，进行人员培训，印制有关文书。
第二阶段：宣传告知阶段（2007年1月11日至1月31日）。采取多种形式宣传集中行动，营造舆论氛围；向未办理备案登记和使用《随附单》的企业、商户发放全省统一设计的《宣传告知书》。
第三阶段：行政执法阶段（2007年2月1日至3月20日）。各市依据《办法》，按照程序开展执法活动。
第四阶段：总结阶段（2007年3月21日至31日）。各市对集中行动进行全面总结。
三、有关要求
（一）提高认识，加强领导。各级商务部门要深刻认识酒类流通管理集中行动的重要意义，充分认识其艰巨性和复杂性，以高度负责的精神，加强组织领导，落实工作责任，结合当地实际，周密部署，精心组织，狠抓落实，防止出现偏差，确保集中行动健康有序开展。
（二）加强酒类流通管理基础建设。要取得有关部门的支持，抓紧建立酒类流通管理机构，配备与工作任务相适应的管理人员和执法人员，申办执法资格，争取经费，配备设备，为开展酒类流通管理工作提供组织和人员保障。
（三）加强与有关部门的沟通协调。各地要建立健全部门协调、协作机制，及时与法制部门沟通，加强与工商、质监、公安等部门的合作，以准确把握法规精神，规范行政行为，增强力度，发挥合力，保证集中行动取得实效。
（四）充分宣传告知。要采取多种形式，大力营造舆论氛围和社会环境，进一步广泛深入地宣传《办法》，明确有关要求，组织和发动酒类经营者办理备案登记手续，使用《随附单》。在广泛宣传的基础上，要开展对未办理备案登记和未使用《随附单》企业、商户的警示教育，逐户发送《宣传告知书》，告知其违规行为，要求其在规定时间内办理有关手续和事项。
（五）搞好相关服务。要强化服务意识，提高服务质量，克服困难，采取开设窗口、巡回流动等方式，切实方便经营者备案登记和领购《随附单》。
（六）坚持依法行政。对于经宣传告知无效，未在规定期限办理有关手续和事项的企业和商户，要按照程序进行行政处罚。对于没有履行备案登记手续的经营者，依据《办法》第六条和第二十七条进行处罚；对于没有执行随附单溯源制度的经营者，依据《办法》第十四条、第十五条和第二十八条进行处罚。
（七）及时报告情况，按时上报材料。第二阶段工作结束后，各省辖市阶段工作情况于2007年2月1日前报商务厅；第四阶段工作结束后，各省辖市集中行动总结材料于2007年3月31日前报商务厅。
四、行政执法过程中应注意的问题
一是注意处罚与教育相结合，以宣传告知、警告、责令改正为主，罚款为辅，数额从低的原则，坚持警示性处罚，人性化执法。
二是注意执法主体的合法性，委托区、乡、镇政府职能机构或其他机构执法的，必须要有委托手续，明确委托事项和权限，较大违法案件的查处必须由商务主管部门直接办理。
三是注意执法检查人员资格的合法性和行为的规范性，无论是商务主管部门人员还是受委托人员，均应具备执法资格，持有证件，专项检查人员必须经过岗前培训，专项检查时必须两人以上，不得粗暴对待行政对象，不得徇私舞弊，滥用职权。
四是注意把握对外地供货商的处置原则，在集中行动中，对外地供货方没有备案登记手续或没有随附单溯源手续，且供货方称所在地尚未开展酒类流通管理的，要及时与有关地区的商务主管部门联系核实，或报告省厅协调处理。
五是注意把握库存酒类商品的溯源原则，凡是2006年11月15日（我省开始使用《随附单》时间）以前购进的酒类商品，经营者可以用有效的进货凭据代替随附单或由供货方出具证明；对于2006年11月15日以后购进的，经营者应当出示供货方开具的《随附单》。
六是在督导企业、商户使用《随附单》过程中，要重点检查零售环节《随附单》索要情况，以及生产厂家的销售部门《随附单》使用填制情况，推动《随附单》制度的落实。
七是要完整、准确地填列并妥善保存行政执法文书，做好执法文书的档案管理工作，努力实现行政执法行为正确、规范。
联系人：赵 瑞 雷柏林 梁荣华
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