| “金襄县”何以点石成金———科学发展篇 |
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| 2007-09-14 09:42 文章来源：襄城在线 |
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襄城形胜。莽莽苍苍伏牛山“牛首”起自襄城，绵延不绝八百里；浩浩荡荡汝河水和颍河水，迤逦千里，自襄城向东，奔流到海不复回。有山有水，襄城果真是好地方。
1958年8月7日，伟人毛泽东来到襄城，看到一望无际的烟田，老人家脱口赞道：你们这里成了烟叶王国了！在很长一段时间里，襄城都是发展农业的先进典型，在老许昌的经济版图上，曾有“金襄县”之美称。
5年前，敢为人先的襄城却有着屈居人后的尴尬，许多重要经济指标与全市相对先进地区有着较大差距。而近几年，襄城县突飞猛进，两次跻身“全省十快县”行列，受到省委、省政府表彰。
农业加强，工业起飞，第三产业获得发展，襄城正迈步走在全面协调可持续的科学发展道路上——“襄城人”是怎样找到“点石成金”法术的？
思想嬗变——思路决定出路
腾飞，需要靠又好又快的发展；腾飞之路，应该是科学发展之路。襄城县委书记崔国欣用掷地有声的话语显示襄城要腾飞的决心：“我们这一届班子，要多做打基础利长远的事，把襄城发展的基础打牢。”
这句全县干部群众耳熟能详的话，是2002年年底襄城县委新班子公开亮相时，县委书记崔国欣代表县委班子向全县人民作出的承诺。
当时，襄城传统农业强县的光环逐渐暗淡，工业基础薄弱的“短腿”问题日益突出；而相当一部分干部群众仍然沐浴在因烟叶财政而闻名的“金襄县”的余晖里，还有相当一部分人生活在搞工业屡屡失败的“恐工症”里，不愿或者不敢提及强县富民的工业化选择。
新班子发聋振聩地提出，襄城要摆脱落后面貌，加快发展，决不能回避工业发展问题，必须大力发展工业经济，牢固确立工业经济在县域经济体系里的主导地位，并果断提出要依托自然资源实现工业突破、工业强县目标，狠抓项目建设和招商引资，努力为襄城工业腾飞夯实基础。
思想解放的程度决定着经济发展的速度。只有解放思想，才能更新观念，敢闯敢试；只有解放思想，才能与时俱进，开拓进取。在发展方略确定以后，襄城迅速掀起了一场思想解放的大变革。
深入开展思想大讨论，组织各级领导干部到先进地区参观学习，把全年目标任务量化分解，细化到人，严格奖惩，对成绩突出者提拔重用……
从有多少钱办多少事到有多少事找多少钱，干大事、创大业，敢冒险、创一流，逐渐成为襄城经济社会发展的主旋律……
“不甘落后，不事张扬，卧薪尝胆，艰苦创业”，成为襄城上上下下自觉遵守的行为准则。
奋起直追的襄城，将目光锁定在“和谐发展、科学发展、加快发展”上。
新型工业化——构建城乡新格局
在襄城，我们和当地人谈起过去，听到最多的一个词是“烟叶”。这里是靠烟叶吃饭、靠烟叶花钱，也依靠烟叶铸就了一个又一个光彩夺目的光环。人们羞于谈起工业——这是“襄城人”心中的痛！
过去，襄城的经济结构呈哑铃型——农业比重偏高，而工业化程度却偏低，甚至比第三产业还要低。除了头顶了几十年的“烟叶王国”光环，这里很难找到其他亮点。襄城渐渐和其他地区拉开了距离。
加快推进工业化，已成为“襄城人”最大的梦想，也是襄城县发展的潜力所在，出路所在，希望所在。
然而，神往之余，一个问题也扑面而来：在襄城这样一个农业大县，新型工业化该怎样下棋落子，布局谋篇？
面对工业基础极其薄弱、干部群众谈“工”色变的不利局面，县委、县政府班子通过科学分析，认为襄城实施工业突破的机遇远远大于挑战。
首先，国家大的发展环境是处于新的经济发展周期的上升期，工业化、信息化和城镇化的进程不断加快，为襄城发挥自身资源优势、打造能源及其延伸工业，提供了千载难逢的机遇；其次，海外及沿海发达地区产业转移加快，为襄城发挥自身劳动力资源优势，积极承接产业转移，发展优质劳动密集型产业提供了难得的机遇；最后，全国性的产业结构、消费结构升级，为襄城发挥后发优势，努力打造绿色生态产业提供了良好机遇；此外，襄城还具有优越的区位和地理优势。
决策者的思路逐渐明晰：在推进新型工业化时，应当依托襄城县的资源优势，发展循环经济，在现实基础上加速，在已有优势上提升；同时，又要立足惠及全县人民特别是农民，以工促农，以城带乡。
他们以科学发展观为抓手，把实施“创业工程”作为统揽全局的系统工程，以项目建设为核心，每年开展一个主题活动，教育引导全县上下不甘落后，拼搏争先。自2003年以来该县相继开展了“非公有制经济发展年”、“项目建设年”、“项目攻坚年”、“招商引资年”活动，共新上500万元以上项目384个，翻开了襄城经济发展波澜壮阔的一页。
四大突破——彰显襄城发展速度
“创业工程”的深入开展，“三化”进程的加速推进，襄城县在经济发展方面实现了四个方面的突破——经济总量的突破、财政收入的突破、工业生产的突破和农业产业化的突破，这彰显了襄城人敢为人先的发展胆略，也彰显了襄城经济惊人的发展速度。
国内生产总值突破百亿元大关。去年，襄城县工农业生产和第三产业高速增长。全县2006年实现国内生产总值101.7亿元，同比增长18.9%；完成社会固定资产投资34.6亿元，同比增长28%，城镇居民和农民人均收入实现两位数增长。
地方财政收入实现新突破。2006年，全县财政一般预算收入完成2.2亿元，同比增长33%，比4年前翻了一番还多，其中涉税收入完成1.5亿元，同比增长45.3%，占财政一般预算收入的71.7%。更令人欣喜的是，已有6个乡镇的财政收入突破1000万元大关，乡镇经济实力大大增强。“襄城速度”几度成为省、市媒体追逐的热点。
工业经济高歌猛进。襄城县工业发展是从一种“化石”——煤产业开始的。煤炭是襄城县的主要矿藏，远景储量约为20亿吨左右，保有储量14亿吨。从2003年开始，襄城人守着煤炭这个“金饭碗”受穷的日子成为历史，襄城人要“点石成金”了。这一年，襄城县煤焦化循环经济园区开始建设，从当年8月第一家企业入驻开始，仅用4年的时间，就初步形成了从原煤开采、洗煤、炼焦、化学副产品回收及深加工，到废气发电、废渣造砖等一条完整的循环经济产业链，目前，园区共吸引包括宝钢、平煤集团等国内500强企业在内的47家企业入驻，其中亿元以上项目12个，千万元以上项目34个，累计完成投资53.6亿元。现在，襄城县煤焦化、纺织、农副产品加工、高新技术等支柱产业初步形成。去年，襄城县工业增加值实现50.5亿元，同比增长25%，比3年前全县国内生产总值还高。全县初步形成了煤焦化产业聚集区、民营工业聚焦区、高新技术产业聚集区三大工业聚集区，打造出煤焦化工、建材机械制造、纺织纺纱、农副产品加工、高新科技等五大工业支柱产业，并且生产经营呈现出联动合作态势，使全县工业生产向着良性循环方向快速发展。
农业经济不断壮大。农业结构调整成效明显，逐步形成了东部优质粮、北部优质烟、中部蔬菜种植、西南部畜牧饲养的块状农业产业带。襄城成为全国１４个大豆种植示范县之一，也是全省唯一的植保药械示范县。同时，该县被列为全省京广沿线瘦肉型猪优势产区和中原肉牛带优势产区。该县烟叶生产喜获丰收，2006年实现烟叶税收2500余万元。
从2002年到2006年4年的时间里，襄城县GDP由35亿元增长到101.7亿元，增长了近3倍；财政一般预算收入由8300万元增长到2.2亿元。
在全省县域经济综合实力排序中，2003年和2005年该县连续两次被评为经济发展“十快县”，位次由2001年的第73位上升到2005年的第36位，4年时间前移了37个位次。
今年上半年，经济社会继续保持快速发展的态势，预计全县实现地区生产总值57亿元，同比增长１６．8％；完成全社会固定资产投资12亿元，同比增长41.5％；完成财政一般预算收入１．57亿元，同比增长30.8％。
如今，通过找到“和谐发展、科学发展、加快发展”这个“点石成金术”，襄城这个传统农业大县已经初步实现了向工业大县、工业强县“鲤鱼跃龙门”式的跨越。
襄城县正在统筹中发展，也正在发展中腾飞。 |
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